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《遼寧省人民政府關于調整一批行政職權的決定》政策解讀

信息來源:省委編辦    發布時間:2018-11-23

  一、工作背景及過程

  2015年,按照國家統一部署和明確的標準,為加強對省直部門行政職權運行的監督和約束,我省編制公布了省直部門權責清單。清單公布以來,根據法律法規立改廢釋以及開展簡政放權“回頭看”、推進政務服務事項標準化建設、對標《中央指定地方實施行政許可事項清單》和先進省份權責清單等途徑,按照依法依規、能減則減、應放盡放的原則,共10批次取消調整行政職權1084項,頻次和力度位居全國前列。

  2018年,按照省政府關于“打造發展環境最優省”的目標要求,我省將持續簡政放權列為省政府“重實干、強執行、抓落實”專項行動的重要任務,緊緊圍繞優化營商環境建設,推進政府職能轉變,對省直部門行政職權進行了全面梳理,特別是全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議和全省優化營商環境工作電視電話會議后,進一步解放思想,主動對標先進省份,經多輪次的反復研究論證,提出了調整規范省直部門行政職權的意見。

  二、調整規范的原則及特點

  此次調整規范省直部門行政職權,重點把握五項原則:一是能減盡減,對設定依據已廢止的行政職權,一律取消。二是能放盡放,對市縣有能力承接的職權,如設定依據未明確必須省級行使,一律下放。三是能合盡合,對同一部門職權類型相同、行政行為相近的行政職權,著眼便利企業群眾辦事、優化政府審批服務,一律歸類整合。四是能補盡補,對因法律法規立改釋需補充新增的行政職權,特別是強化事中事后監管的職權,一律列入省直部門權責清單。五是能轉盡轉,對省市縣共有且法律法規沒有明確各層級權限劃分的行政職權(行政處罰、行政強制),一律實行市縣屬地化管理為主。經審慎研究論證,省政府決定對521項省級行政職權進行調整規范。其中,直接取消74項、下放58項、調整合并180項、增補85項、重新調整規范子項54項、實行市縣屬地化管理為主28項、轉為內部管理事項42項。與調整前相比,省直部門行政職權總量精簡精簡比例17.7%,特別是行政許可為全國最少省份之一。

  此次調整規范省直部門行政職權具有“弱審批、強監管、明責任”的特點:“弱審批”,即擬取消下放(含委托下放)的行政職權中,行政許可占擬取消下放總量的49%,對持續簡政、提高放權“含金量”、科學規范管理具有積極意義。“強監管”,即擬增補的行政職權中,行政處罰、行政強制57項,占擬增補總量的69%,主要是根據法律法規立改釋需新增的行政職權,充分體現了各部門依法行政意識的進一步增強,也符合中央關于“法定職責必須為”和強化事中事后監管的改革要求。“明責任”,即對擬委托下放的50項行政職權,逐項明確了相關免責情形和追責情形,確保委托下放后責任落實到位。

  文件鏈接:遼寧省人民政府關于調整一批行政職權的決定遼政發〔2018〕35號

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